沭阳多举措提升资产帮促质效

部门动态2022-11-21 10:17:01
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党的十八大以来,沭阳把帮扶项目实施作为造血式扶贫的重要抓手,形成6.68亿元帮扶项目资产,为贫困户脱贫增收、打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。对于历年来形成的帮扶项目资产,如何加强管理、提升资产帮促质效,继续在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益,沭阳围绕“资金管理专业化、项目管理规范化、资产管理制度化、绩效管理目标化”的项目资金“四化”全流程管理体系,积极探索实践,加强帮扶项目资产后续管理、提升资产帮促质效,取得了很好的效果。

一、资产登记摸清底数。县乡村振兴局会同财政局出台《沭阳县加强资产收益扶贫暂行办法》,协同财政、农办等相关部门,对十八大以来所有帮扶资金投入形成的6.68亿元帮扶项目资产进行全面盘点,建立县、乡、村三级帮扶资产台账,并对所有帮扶资产统一设置标记和标识牌。

二、确权管理理清权属。按照帮扶资金来源和性质,对所有帮扶项目形成的资产进行确权管理,除直接补助低收入农户的帮扶资金外,其他各类帮扶资金投入形成的帮扶项目资产,所有权均属于村(居)集体。统一颁发帮扶项目资产权属登记证书。截至目前,共办理68本不动产权证书,颁发3077本帮扶项目资产权属登记证书,帮扶资产全部确权到村、登记入账。

三、明确职责规范运营。帮扶项目资产维护、运营、管理原则上由实施主体负责,实施主体采取直接经营、委托经营、投资入股、租赁经营等方式选择运营主体,本着“谁使用、谁维护”的原则落实管护主体。对确权到村帮扶项目资产运营流转明确规定,按照要求经过农村产权交易平台进行流转,不得私自发包流转。对光伏电站等专业性较强的帮扶项目资产,通过购买服务方式委托第三方机构运维。

四、收益提醒督促跟进。对所有帮扶项目资产收益建立台账,落实帮扶项目资产收益“月提醒”管理制度,月初对到期收益,提醒乡镇及时收取,月末核对收益到账情况,确保帮扶项目资产收益及时足额归集到扶贫资金专户,累计收取收益9000万元,全部用于乡村振兴重点帮促村(经济薄弱村)集体经济增收和低收入农户分配。

五、折旧处置建章立制。对帮扶项目资产定期进行折旧核算,其中,经营性资产按月提取折旧,每月计提一次。对待处置的帮扶项目资产,县乡村振兴局会同财政、农办等相关部门,按照单位申请、资产评估、公开拍卖等程序,确保资产处置规范合理、不留争议。目前,已批准清理处置帮扶资产8个,挽回经济损失28万多元。

六、专项核查确保安全。每年县乡村振兴局牵头会同财政、审计和司法等部门,通过查阅台账与现场核实相结合的方式,对帮扶项目资产确权、运营、管护等情况开展专项核查,确保帮扶项目资产安全。2022年度沭阳率先在全省开展帮扶项目资产专项核查工作,受到省乡村振兴局的充分肯定。

七、档案规整留存资料。每年定期归集整理帮扶项目资产档案资料,按照单个项目统一整理目录清单,装订成册,落实专人管理,确保帮扶项目资产档案资料完整和规范,并及时移交县档案馆归档。

八、系统监管防堵漏洞。充分利用全国防返贫信息监测系统中的资产模块和“三资”平台管理,对每个帮扶项目资产和收益情况及时进行录入,通过线上平台监管和线下资产登记,定时进行大数据比对,利用数字化手段确保帮扶项目资产安全运营、管理规范。

通过以上八项举措,全县6.68亿元帮扶项目资产在“十四五”期间巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴新征程中持续发挥效益。结合地方特色产业“花木+电商”,建成温室大棚52万平方米,每年帮助4125名低收入人口就地就业,带动5360户农户创业致富,帮助3000余户低收入农户触“网”致富;建成扶贫产业园(扶贫车间)46万平方米,每年帮助2500余名低收入人口实现家门口就业;建成光伏电站63座,每年共计可为41个经济薄弱村村集体经济稳定增收300万元;建成城镇商贸区及产业园区三产商业用房23445平方米、广告牌36个,租金与物业收入为村集体年增收980万元;支持低收入农户自主创业项目2606个,推动了低收入农户创业就业增收、农户幸福感满满。

[责任编辑:今日沭阳]

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